晨洲的生蚝、莲花山的茶、陆河的青梅……汕尾市是革命老区，这座依山靠海的城市拥有丰富的产业资源。近四年来，汕尾市连续获得全省乡村振兴战略实绩考核优秀等次，在探索乡村产业高质量发展的道路上足音铿锵，以点带面、串珠成链的乡村振兴布局，正让域内乡村面貌发生巨变，呈现出万象更新之态。
10月12日至13日，新兴县委书记陈哲江率考察团赴汕尾市学习考察，对标学习汕尾城区、陆丰、海丰、陆河在实施“百千万工程”、乡村振兴示范带建设、美丽圩镇建设、农村人居环境整治提升、镇街体制改革、党建引领基层治理、乡村旅游发展、村级产业发展等工作的先进理念和经验做法。
发力“百千万工程”，全面推进乡村振兴，新兴县该如何全域全局铺设？借他山之石，琢己身之玉。一路行、一路学、一路议，从城区到陆丰，从海丰到陆河，从“百千万工程”项目建设到乡村振兴示范带创建，从村级产业发展到基层社会治理，新兴县对标先进、寻找差距，明晰路径、砥砺奋进，为加快打造“融湾先行示范县”、奋进“全国百强县”，全力争当云浮现代化建设排头兵蓄力赋能。
●文：梁桂婵
策划：方镇彬
农业强县
特色产业赋能乡村振兴
全国最“蚝”的地方在哪？晨洲蚝绝对算得上。走进汕尾市城区红草镇晨洲村，蚝情驿站、蚝文化产业展示园、鹭家蚝门、蚝情文化广场等一系列“蚝”主题人文景观，给人留下深刻的印象。一条从晨洲村到长沙村全长约7.8公里，惠及1.3万人的“蚝情万丈”景观示范带沿线正焕发出勃勃生机。
乡村振兴产业先行，这绝非一句口号。晨洲村以蚝养殖业为依托，积极拓展农业多重功能，深入挖掘乡村多元价值，拓宽农民增收致富渠道，擘画了一幅美丽宜居、文化繁荣、产业兴旺的新乡村图景。
作为农业大县，近年来，新兴县坚定走好农业产业现代化之路。全面实施“一县一园、一镇一业、一村一品”发展战略，通过健全管理机制、落实要素保障、深化研发合作以及发挥龙头企业在产业链中的引领带动作用，持续深化“1+7”现代农业产业园建设。积极与高等院校、科研院所组建科技创新平台，做实科技人才“引育留用”文章，有序推动技术规范制定完善和各项科技成果转移转化，其中县内畜禽种业已打造成全国最大、认定新品种最多、育种技术领先的行业发展高地。值得一提的是，在2023年农业现代化示范区创建名单中，新兴县榜上有名，这正是新兴县推动农业大县向现代农业强县转变，促进乡村产业振兴的最好印证。
接下来，新兴县将积极推动乡村产业高质量发展。健全现代乡村产业体系，推进农村一二三产业融合发展。持续擦亮“温氏集团”名片，充分发挥现代农业产业园辐射带动作用，加强畜禽种业、优质鸡、生猪、丝苗米、茶叶、水产等特色农产品精深加工和品牌创建，争取创建更多国家级、省级现代农业产业园，建成特色鲜明、聚集度高、创新能力强的现代农业产业集群；发挥农业龙头企业引领带动作用，统筹县域镇域农业发展布局，加快推动农业“集群化”“基地化”发展，新培育一批大湾区“菜篮子”生产、加工基地和“云浮号”农业产业基地，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
积极推进农业生产托管与扶持村级集体经济试点也是汕尾乡村振兴实践中的亮点举措。把目光放在新兴县，近年来，新兴勇立潮头、敢闯会创，也蹚出了新型农村集体经济发展新路径。在“政银企村”共建养殖小区取得长足成效的基础上，2023年以来，新兴县探索推动“政银企村户”共建家庭农场，坚持边干边研，召开专题工作会，制定攻坚实施方案，因地制宜、因村施策，重点以12个镇打造先行先试“试点村”为主抓手，实现以点带面、以面带全，推动新型农村集体经济高质量发展。如今，110个试点村项目全速推进，并将在年内全部建成投产。
全域推进
“带”动城乡共融发展
“蚝情万丈”示范带、滨海走廊景观示范带……近年来，汕尾大力建设美丽圩镇和美丽乡村，结合各镇村优势，规划建设30条乡村振兴示范带，让各镇村逐渐成为宜居、宜业、宜游的美丽休闲度假胜地。如今，一条条示范带留住了客人，也鼓起了农户的“钱袋子”。
产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕……推进乡村振兴示范带建设，对全面实施乡村振兴战略以及深入实施“百千万工程”具有非常重要的意义。乡村振兴示范带建设可以说是汕尾乡村振兴景观图中最亮眼、最闪耀的一环。
“带”出乡村振兴发展新活力。近年来，新兴县集中资源要素，凝聚干群合力，坚持统筹规划、连片打造、示范带动、全域推进，以打造“广东样板，全国示范”乡村振兴示范带为重要抓手，着力打造“处处是风景、路路是景道、村村是景观”的乡村新貌，示范带动乡村全面振兴，推动乡村振兴走在全市前列。其中，重点打造的“人文六祖·多彩里洞”和“红星闪耀·富美太平”两条乡村振兴示范带率先建成。示范带处处都有新图景，风光美，旅游旺，一幅幅赏心悦目的乡村画卷正徐徐展开……
结合自身实际，对标先进，新兴县将着力提升美丽乡村建设品质。统筹做好乡村规划建设。科学做好乡村布局规划、村庄建设规划、农房风貌规划，统筹布局村庄产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等生产生活生态空间，体现“乡愁、乡风、乡貌”；纵深推进美丽乡村建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，以美丽乡村风貌带、美丽乡村精品带、乡村振兴示范带建设为抓手，深入推进“千村示范、万村整治”工程，一体推进“美丽家园”“美丽田园”“美丽河湖”“美丽园区”“美丽廊道”创建行动，打造一批建设风格协调、富有地方特色的美丽乡村。同时，将以更大力度实施乡村建设行动，突出重点、综合施策，下实功夫、硬功夫抓好农村公路提档升级、生活污水处理、垃圾回收处理、“赤膊房”美化改造等实事难事。
以点带面、串珠成链。新兴县将全力推进国家级旅游度假区和国家5A级旅游景区创建工作，加快新兴金水台生态康养小镇、悦天下生态养生旅游项目等旅游项目建设，培育打造新一批文化旅游特色村、旅游风情小镇、A级景区、精品线路、示范民宿，扩大“特色文化游、温泉养生游、生态休闲游、美丽乡村游”四大特色旅游品牌影响力；擦亮生态底色、激活中医药特色资源，大力培育“大健康”产业，积极创建以“温泉+”为核心的健康产业带，努力打造大湾区康养基地。不断深化拓展“公司+农户”“公司+合作社+农户”等发展模式，围绕畜禽、水产类、稻米预制菜产品知名品牌，延伸发展特色农家乐、特色美食、岭南药膳，实现岭南特色农产品农旅融合长足发展。
对标先进
党建引领基层共管共治
在晨洲村，产业兴旺、治理有序，党员商铺、党员蚝田远近闻名，镇村干部沉入各个小网格开展基层服务；在新村村，乡风文明，崇德向善，家家抢着打造“美丽庭院”……
行走在红草镇，处处可以看到乡村善治的成果，这也是汕尾市以抓党建引领基层治理，实现源头治理、共管共治，助力乡村振兴战略实施的一个缩影。
党建引领基层治理促乡村振兴的“汕尾经验”写入了省第十三次党代会报告。特别是红草镇以镇街党委为中心，建立镇街综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会、应急管理委员会四个统一指挥协调的“一中心四平台”，有效解决了基层治理“最后一公里”的难题，成为党建引领基层治理促乡村振兴的全省样板。
考察团一行实地参观考察了红草镇“一中心四平台”实体化运作以及镇体制改革实施后镇党委强化党建引领基层治理情况，认真学习汕尾市横向“镇、村、组”三级治理架构、纵向“大数据+网格化+群众路线”运行机制的“田字型”基层治理体系，持续深化做好镇街体制改革“后半篇文章”的经验做法。
对标先进，新兴县将进一步提升乡村治理水平。深入实施基层党建三年行动计划和组织建设提质工程，落实基层党支部规范化建设指导标准，全面实施“网格化+清单式”管理模式。深入推进抓党建促乡村振兴示范县创建。推动县领导干部直接联系基层，乡镇领导班子成员包村联户，村干部经常入户走访。深化党建引领“多网合一”“网格化+清单式”“微网格+积分制”管理模式。同时，加大力度建设自治法治德治乡村，开展国家乡村治理示范镇村和省级乡村“百镇千村”示范创建。
在此基础上，新兴县将补短板强弱项，进一步深化乡镇体制改革。突出把镇的功能做强，赋予有条件的乡镇县级经济社会管理权限。加强乡镇党委的统筹能力建设，理顺委员会职责关系和履职重点，健全四大委员会会议研究、分工协商、上下联动、指挥响应等工作机制；指导各镇加快下划编制的使用，提升编制的使用效益，为深化扩权赋能强镇提供坚实的机构编制保障，切实解决乡镇“看得见管不着”、县直部门“管得着看不见”等突出问题。持续深化放权赋能强镇，定期梳理评估县级下放权限，确保放得下、接得住、用得好。
让乡村的发展内生动力充足，深化农村综合改革是关键。新兴县将积极推进农业农村综合改革，深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，创新“股票田”、连片流转、互换并地、土地托管等模式，推动农业适度规模经营。同时，培育家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织、农业龙头企业等多层次市场主体，推广“公司+”生产经营模式，构建专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农业社会服务体系。
汕尾考察点
城区：红草镇晨洲村、红草镇政府
陆丰：金厢镇“滨海走廊”乡村振兴示范带、周恩来活动居址、周恩来同志渡海处
海丰：红宫红场旧址
陆河：螺溪镇圩镇、华侨城·螺溪谷、河田镇布金村
声音
汕尾市与新兴县渊源深厚，在发展过程中各有侧重、各有亮点，又有着相似的实际情况。近年来，汕尾市党建引领基层治理工作成效显著、乡村振兴、“百千万工程”项目建设快速推进，坚定不移抓基层打基础，不断推动更多力量和资源向基层下沉、向一线倾斜，全力推动县镇村协同一体高质量发展。
接下来，新兴县要向汕尾市对标学习，借鉴汕尾市的好经验好做法，充分吸收、融会贯通，灵活运用到新兴县实施“百千万工程”的各项工作中去，全面推进多要素发力、多产业融合，着力在固本强基、提档升级上下功夫，推动各项产业齐头并进，经济发展提质增效。
——新兴县委书记陈哲江
