12月8日，在第二届数字政府建设峰会开幕式上，国家数据局局长刘烈宏表示，数据持有者缺乏动力，存在“不愿开放”的问题。数据大范围流通导致安全管理边界扩大，存在“不敢开放”的问题。数据流通的效率、安全和成本难以兼顾，需要专业技术能力支撑，一些单位存在“不会开放”的问题。

　　刘烈宏表示，公共数据蕴含着丰富的经济价值和社会价值。开发利用公共数据，是深化数据要素市场化配置改革的关键举措，是激活数据要素潜能的引领工程，是发展数字经济的重要支撑。

　　“总体上看，我国公共数据的开放程度和利用水平，与社会各界期待相比，仍有很大差距。大家普遍反映，数据共享开放阻力大、顾虑多，数据供给的规模和质量都不够，资源利用的渠道和方式不丰富、不便捷。”刘烈宏提到。

　　刘烈宏认为，主要原因是，数据持有者缺乏动力，存在“不愿开放”的问题。数据大范围流通导致安全管理边界扩大，存在“不敢开放”的问题。数据流通的效率、安全和成本难以兼顾，需要专业技术能力支撑，一些单位存在“不会开放”的问题。解决这些问题，不仅要继续加大共享开放的工作力度，也要总结授权运营的实践经验，采用安全手段开发高价值数据，解决好安全保护和流通利用的矛盾。